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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發 新建區財政專項扶貧資金管理辦法的通知

索 引 號:/201910-105425 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年10月22日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發 新建區財政專項扶貧資金管理辦法的通知 【字體:

甘肃十一选五杀号技巧 www.uugib.com 南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區財政專項扶貧資金管理辦法的通知

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各鄉(鎮)人民政府,區政府各部門,區直各單位:

《新建區財政專項扶貧資金管理辦法》已經2019年區政府第14次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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新建區財政專項扶貧資金管理辦法

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第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實《中共南昌市委辦公廳、南昌市人民政府辦公廳關于堅決打贏全市脫貧攻堅戰的實施意見》(洪辦發〔2016〕16號)文件精神和精準扶貧、精準脫貧基本方略,加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據省財政廳、省扶貧辦、省新村辦、省發改委、省民宗局、省農業廳、省林業廳、省農墾辦《關于印發<江西省財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》(贛財扶〔2018〕12號)和《省財政廳、省扶貧辦、省發改委關于印發<江西省扶貧項目資金績效管理辦法>的通知》(贛財辦〔2018〕105號)等規定,制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱新建區財政專項扶貧資金(以下簡稱財政專項扶貧資金),是指中央、省、市及區本級安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條? 財政專項扶貧資金圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求,在精準識別貧困人口的基礎上,以貧困村為重點,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。

第四條? 財政專項扶貧資金涉及的行業單位要負起審核把關職責:區扶貧辦具體負責扶貧項目的統籌協調工作,產業扶貧方面、村莊整治工程由區農業農村局負責,就業扶貧方面由區人社局負責,光伏扶貧方面由區發改委負責,社會兜底保障扶貧方面由區民政局負責,健康扶貧方面由區衛健委負責,教育扶貧方面由區教體局負責,定點幫扶方面由區委組織部負責,基礎設施建設工程由區交通運輸局、區水利局、區自然資源分局、區住建局等相關單位分別負責,資金籌措及績效管理由區財政局負責。

第二章? 預算安排與資金分配

第五條? 區財政依據脫貧攻堅任務需要和財力狀況,在年度預算中安排專項扶貧資金。區本級專項扶貧資金年度預算安排和增長比例符合上級要求。

第六條? 財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括貧困狀況、政策任務和脫貧攻堅成效等。貧困狀況依據我區貧困人口規模及比例、貧困程度、農民人均純收入、地方人均財力等反映貧困的客觀指標。政策任務主要考慮區扶貧開發政策、年度脫貧攻堅任務等工作任務。脫貧攻堅成效主要考慮扶貧開發成效考核結果、財政專項扶貧資金績效評價結果、財政專項扶貧資金撥付使用情況。每年分配資金選擇的因素和權重,根據當年扶貧開發工作重點相應調整,并可適當向財力薄弱鄉(鎮)傾斜。

第三章? 資金支出范圍與下達

第七條? 按照國家、省、市扶貧開發政策要求,結合我區精準扶貧工作實際情況,緊密圍繞脫貧的目標,財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向:

(一)圍繞破解貧困戶增收難題,對建檔立卡扶貧對象發展種植、養殖、加工和鄉村旅游等扶貧產業給予優惠補助;大力支持產業扶貧等資產收益扶貧,為“三無”貧困戶增加穩定的收入來源。

(二)圍繞改善扶貧村基本生產生活條件,支持修建小型公益性生產生活設施、小型農村飲水安全配套設施、扶貧村村組道路、小型水利設施、村小學、醫療站點建設改造、完善配套等,支持扶貧對象實施危房改造等。

(三)圍繞提高建檔立卡扶貧對象就業和生產能力,對其家庭勞動力接受學歷教育、職業教育、參加實用技術培訓補助。

(四)圍繞幫助建檔立卡扶貧對象緩解生產性資金短缺困難,支持貧困戶向金融機構小額貸款發展生產,對扶貧貸款實行貼息等。

第八條? 財政專項扶貧資金不得安排用于下列各項支出:

(一)行政事業單位基本支出。

(二)各種獎金、津貼和福利補助。

(三)彌補企業虧損、企業擔保金。

(四)修建樓、堂、館、所及建檔立卡貧困戶改造以外的村民住房。

(五)彌補預算支出缺口和償還債務。

(六)大中型基本建設項目。

(七)交通工具及通訊設備。

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧。

(九)其他與脫貧攻堅無關的支出。

第九條? 各鄉(鎮)政府、區政府各部門、區直各單位根據本辦法要求,制定并上報財政扶貧開發項目或行業扶貧項目計劃,由區扶貧辦負責匯總,根據各級財政扶貧安排資金情況及時制定財政扶貧開發項目或行業扶貧項目計劃,報區扶貧開發領導小組審批后正式下達。項目計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等相關信息,并將其作為對各鄉(鎮)政府、區政府各部門、區直各單位扶貧績效評價工作的依據。項目計劃的申報要充分發揮財政專項扶貧資金的引導力度,以脫貧成效為向導,以脫貧攻堅規劃為引領,統籌整合使用相關財政扶貧資金,提高資金使用精準度和效益。

第十條? 各鄉(鎮)政府、區政府各部門、區直各單位要創新資金使用機制。探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

第十一條? 為加大預算執行力度,各鄉(鎮)扶貧專項資金實行鄉級報賬制,扶貧項目資金按5:5比例撥付,第一次撥付資金即完成項目招標并開工后撥付50%,第二次撥付資金扣除按國家規定比例的質保金(按3%預留質量保證金,從2019年1月1日起執行)外竣工決算評審后撥付,剩余質保金在一個年度后,工程質量沒有問題再撥付。

第四章? 資金管理和監督

第十二條? 財政專項扶貧資金實行誰申報、誰負責。嚴格按照“資金跟著項目走”的原則,項目所在地各鄉(鎮)政府、財政專項扶貧資金涉及的行業單位要根據各自職責履行財政專項扶貧資金使用的監督管理,要對項目進行現場核查,要加快項目建設進度,確保項目的真實性,確保工程質量,確保扶貧項目資金安全運行,確保資金足額到位、專賬核算、專款專用、專人管理。

(一)區扶貧辦按照脫貧攻堅規劃,在充分征求各鄉(鎮)政府、財政專項扶貧資金涉及的行業單位上報項目意見的基礎上,扎實做好區級脫貧攻堅項目庫建設。

(二)各鄉(鎮)政府、區政府各部門、區直各單位項目管理職責應清晰明確,并做到履職到位,責任分明。項目管理控制講求科學,資金講求效益,工作講求效率。

(三)區扶貧辦應及時將財政專項扶貧資金使用情況錄入全國扶貧開發信息系統和財政扶貧資金動態監控系統。

第十三條? 財政專項扶貧資金的支付管理,按照扶貧資金專賬管理有關規定執行。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定。

第十四條? 財政專項扶貧項目資金發生結轉結余,按照財政部、省財政廳關于結轉結余資金管理的相關規定執行。

第十五條? 全面推行公開公示制度。推進政務公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會監督。

第十六條? 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度,項目主管部門作為績效管理責任主體,應建立健全績效評價體系,完善績效評價指標。在項目實施前,應強化績效目標管理;在項目運行過程中,注重績效監控,在項目完成后,及時開展績效評價,績效評價結果以適當形式公布,并作為扶貧專項資金分配的重要因素,區財政部門應履行績效管理工作的抽查和監督責任。

第十七條? 各鄉(鎮)政府、區政府各部門、區直各單位要加強對財政專項扶貧項目和資金的監督檢查,做到年初有計劃、中期有督查、年終有考核,充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。要配合審計、紀檢監察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。對在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第五章? 附則

第十八條? 本辦法由區財政局和區扶貧辦負責解釋。

第十九條? 本辦法自下發之日起執行。原《區政府辦關于印發新建區財政專項扶貧資金管理辦法(試行)的通知》(新府辦發(2017)43號)文件同時廢止。

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?抄送:區委辦,區人大常委會辦,區政協辦,區紀委辦,區人武部。

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?南昌市新建區人民政府辦公室????????? 2019年10月22日印發

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